LEY PARA LA REFORMA POLÍTICA

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Suárez aliviado, al conocer el resultado de la votación favorable al proyecto de Ley para la Reforma Política, en Cortes.

El suicidio del franquismo. Así se considera la aprobación de la Ley para la Reforma Política en unas Cortes compuestas íntegramente por procuradores (así se llamaba entonces a los diputados) que habían sido nombrados por Franco. Las argucias legales empleadas por el presidente de las Cortes, Torcuato Fernández Miranda, y la capacidad de convicción del Gobierno de Adolfo Suárez, fueron claves para que 425 de los 531 procuradores la aprobaran. La imagen de Adolfo Suárez, ese día 18 de noviembre de 1976, aliviado al conocer el resultado de la votación indica claramente la importancia de la aprobación de esta ley para llegar a una auténtica democracia.

Y es que lo más importante de la Ley para la Reforma Política es que supuso acabar con las Cortes franquistas y la posibilidad de convocar unas elecciones democráticas. Para dar más importancia a esta ley, se decidió someterla a un referéndum que se celebró el 15 de diciembre de 1976, con una participación del 77% que votaron muy mayoritariamente a favor (97,36%).

Audiovisuales

Anuncio con la canción «Habla, pueblo, habla» del grupo Vino Tinto, para animar a la participación en el referéndum de la Ley para la Reforma Política, que se celebró el 15 de diciembre de 1976.


Cartel del referéndum de la Ley para la Reforma Política, celebrado el 15 de diciembre de 1976 (sfs90, Public domain, via Wikimedia Commons).

El último pleno de las cortes franquistas. La Transición, episodio 11 – TVE.
En este capítulo de la serie documental dedicada a la Transición, a partir del minuto 18 se trata del proceso que llevó a que las Cortes franquistas aprobasen la Ley para la Reforma Política. Miguel Primo de Rivera es el procurador que se encargó de defender esta ley en Cortes. También se ofrecen imágenes de procuradores que se opusieron a la ley, y se puede observar la imagen del alivio que sintió Suárez cuando se confirmó que las Cortes aprobaron la ley. Después se trata sobre cómo la oposición decidió pedir la abstención, al considerar que el referéndum no tenía garantías democráticas.

La Gran Reforma – Podcast de Santi Doménech.
Este documental radiofónico explica cómo fue el proceso desde la muerte de Franco, que llevó hasta la aprobación de la Ley de la Reforma Política. Para ello, Santi Doménech cuenta con el testimonio de personajes que vivieron de cerca aquel periodo como los políticos Landelino Lavilla, Ramón Tamames, Rodolfo Martín Villa y Blas Piñar, y los periodistas Miguel Ángel Aguilar, Victoria Prego y Fernando Ónega.

El referéndum para la reforma. La Transición, episodio 12 – TVE.
Los cuatro primeros minutos de este capítulo tratan sobre el referéndum para la aprobación de la Ley para la Reforma Política. Se destaca la masiva participación ciudadana y el «triunfo espectacular» que supuso para el Gobierno. El ministro de la Gobernación, Rodolfo Martín Villa habla de la madurez política mostrada por el pueblo. Pero en el documental también se relata la amenaza terrorista que preocupaba entonces al Gobierno.

Mensaje de Adolfo Suárez a los españoles sobre la Ley para la Reforma Política – TVE.
Dentro de la serie «Fue noticia en el Archivo de RTVE» se ofrece el discurso que el presidente del Gobierno ofreció por televisión para destacar la Ley para la Reforma Política que se acababa de aprobar en el Consejo de Ministros. Con el objetivo de «dar la palabra al pueblo», Suárez afirma que con esta ley que «arranca de la legalidad vigente», se logrará la soberanía popular.

El proyecto de Ley para la Reforma Política – TVE No-Do.
Este pequeño vídeo que pertenece a la serie «Fue noticia en el Archivo de RTVE» ofrece imágenes de cómo se aprobó en las Cortes el proyecto de Ley para la Reforma Política. Aparece el ministro de Justicia, Landelino Lavilla defendiendo la ley y también se ofrecen imágenes de la votación nominal de los procuradores.

El paso definitivo a la democracia – Telemadrid.
Este pequeño reportaje de un par de minutos que fue emitido por el programa «Telenoticias» de Telemadrid, el 5 de diciembre de 2021, explica cómo se produjo la aprobación de la Ley para la Reforma Política, y lo decisivo que fue para que España se convirtiera en una democracia.

Más audiovisuales sobre la Ley para la Reforma Política:

Bibliografía

  • Atado y mal atado. El suicidio del franquismo y el surgimiento de la democracia – Ignacio Sánchez-Cuenca. Alianza Editorial. Madrid, 2014.
  • De la ley a la ley – Juan Fernández-Miranda. Capítulo 44 del libro «Objetivo: democracia. Crónica del proceso político que transformó España». Editorial Espasa. Madrid, 2024.
  • «De la ley a la ley» al «Sábado Santo rojo». Entre la reforma y la ruptura: reforma – Francisco J. Leira Castiñeira. Capítulo 9 del libro «Retrato de la Transición. La memoria que escondimos en el desván». Siglo XXI de España Editores. Madrid, 2026.
  • El harakiri franquista – Juan Fernández-Miranda. Capítulo 49 del libro «Objetivo: democracia. Crónica del proceso político que transformó España». Editorial Espasa. Madrid, 2024.
  • El suspiro de Suárez – Carlos Santos. Artículo del capítulo 6 del libro «333 historias de la Transición». La Esfera de los Libros. Madrid, 2015.
  • España vota sí – Juan Fernández-Miranda. Capítulo 53 del libro «Objetivo: democracia. Crónica del proceso político que transformó España». Editorial Espasa. Madrid, 2024.
  • Habla, pueblo, habla – Carlos Santos. Artículo del capítulo 6 del libro «333 historias de la Transición». La Esfera de los Libros. Madrid, 2015.
  • Habla, pueblo, habla – Jesús A. Martínez. Capítulo del libro «La democracia amenazada». Ediciones Cátedra. Madrid, 2025.
  • La ley electoral – Juan Fernández-Miranda. Capítulo 48 del libro «Objetivo: democracia. Crónica del proceso político que transformó España». Editorial Espasa. Madrid, 2024.
  • La Ley para la Reforma Política. Reflexiones desde la democracia – Adrián Magaldi (ed.). Ediciones Universidad de Navarra (EUNSA). Pamplona, 2026.
  • La «misérrima oposición» – Juan Fernández-Miranda. Capítulo 47 del libro «Objetivo: democracia. Crónica del proceso político que transformó España». Editorial Espasa. Madrid, 2024.
  • Suárez en el laberinto – Juan Fernández-Miranda. Capítulo 43 del libro «Objetivo: democracia. Crónica del proceso político que transformó España». Editorial Espasa. Madrid, 2024.
  • Una ley para la transición: XXV Aniversario de la Ley para la Reforma Política (4 de enero de 1977) – Santiago A. Bello Paredes (Coord.). Symposium celebrado en Burgos del 28 de febrero al 1 de marzo de 2002. Editorial Caja de Burgos. 2003.

Conferencias e investigaciones sobre la Ley para la Reforma Política:

Enlaces

Hemeroteca

MARTES 15 SEP-26: INICIO DE LA TRANSICIÓN

Detrás de todo consenso siempre hay disenso. 50 años de la Ley para la Reforma Política

Infolibre.es. Artículo del historiador Francisco J. Leira Castiñeira sobre la Ley para la Reforma Política y sobre el consenso. “Suárez, Torcuato Fernández-Miranda, Manuel Fraga o Alfonso Osorio no tenían el mismo proyecto de futuro. Todavía menos para una oposición cada vez más organizada y defensora de una ruptura completa con la dictadura”, afirma el autor. “La Transición no fue un logro perfecto. Fue un proceso posible que comenzó con la Ley para la Reforma Política: una transformación desde dentro del régimen que pudo culminar de facto en una especie de ruptura con la Constitución del 78”.

JUEVES 10 SEP-26: 50º ANIVERSARIO

Recordemos la Transición

The objective.com. Artículo de opinión de Francesc de Carreras en el que al mismo tiempo que recuerda que “hoy se cumplen 50 años de la aprobación por el primer Gobierno de Suárez del proyecto de Ley para la Reforma Política” critica duramente la Ley de Memoria Democrática por ser “en su conjunto contraria a la finalidad de la Transición misma, que no es, ni más ni menos, que el espíritu de la democracia”. De la Ley para la Reforma Política destaca el autor que sirvió para pasar de la dictadura a la democracia “«de la ley a la ley», sin traumas, sin violencia, sin conflictos, mediante pactos y acuerdos”.

JUEVES 10 SEP-26: PASO HACIA LA TRANSICIÓN

Dirigentes políticos ensalzan la Ley para la Reforma Política, 50 años después: “Un paso hacia la Transición”

Democrata.es. Artículo sobre cómo diferentes políticos de la Transición destacaron ayer el valor democrático de la Ley para la Reforma Política el día del 50 aniversario de su aprobación en el Consejo de Ministros. Participaron en este acto celebrado en el Congreso de los Diputados “los exministros de UCD Soledad Becerril y Rafael Arias-Salgado, la militante feminista Merche Comabella, la diputada socialista Ana María Ruiz-Tagle y el exsecretario de Estado, Diego López Garrido”. La arquitectura del régimen y la apertura democrática. El papel de las mujeres y el legado de la ley. 

JUEVES 10 SEP-26: PASO DECISIVO

10 de septiembre en España: el día en que la Transición dio su paso decisivo hacia las urnas

Lanocion.es. Artículo sobre cómo el 10 de septiembre de 1976, hace hoy 50 años, el Gobierno de Adolfo Suárez aprobó el Proyecto de Ley para la Reforma Política, “una norma que se convertiría en la pieza jurídica esencial para abrir el paso de la dictadura franquista a un sistema democrático”. Otros 10 de septiembre significativos de la Historia de España.

MIÉRCOLES 12 AGO-26: LEY REDACTADA POR FERNÁNDEZ-MIRANDA

La Reforma Política nace en un chalecito de Navacerrada

Eldebate.com. Artículo de la serie “1976. El año decisivo de la Transición” en el que el catedrático Álvaro de Diego se centra en cómo, a petición del nuevo presidente del Gobierno Adolfo Suárez, Torcuato Fernández-Miranda redactó una Ley Básica de Reforma Política durante el fin de semana del 21 y 22 de agosto en su casita de Navacerrada “La Braña”.

LUNES 15 JUN-26: TORCUATO FERNÁNDEZ-MIRANDA

Javier Junceda: «Torcuato Fernández-Miranda tendió un puente, en vez de levantar un muro»

Lne.es. Artículo sobre un acto organizado por el Instituto del Conocimiento para el Avance de Asturias en el que se ha recordado la Ley para la Reforma Política. El académico de la Real Academia de Doctores Javier Junceda ha afirmado que «Torcuato Fernández-Miranda tendió un puente en vez de levantar un muro; diseñó la voladura controlada del franquismo y fue el principal arquitecto de la reforma política, pero no compartió su evolución posterior, por ejemplo, en el empleo del término ‘nacionalidades’, en la Constitución del 78, que consideraba muy ambiguo». En el acto también se ha destacado el consenso y el papel de figuras asturianas durante la Transición.

DOMINGO 15 MAR-26: DE LA LEY A LA LEY

De la ley a la ley a través de la ley: el cuarto de máquinas de la Transición española

Elnacional.com. Artículo de opinión de Humberto Villasmil Prieto en el que tras citar diferentes transiciones anteriores de dictaduras a democracias, se centra en la Transición española, de la que destaca la Ley para la Reforma Política, inspirada por Torcuato Fernández-Miranda. 

DOMINGO 21 DIC-25: DÍA CERO DE LA TRANSICIÓN

España también tuvo su “día cero”: así empezó de verdad la Transición y casi nadie recuerda la fecha

Moncloa.com. Artículo en el que se destaca el miércoles 15 de diciembre de 1976 en el que se celebró el referéndum de la Ley para la Reforma Política como el día en el que el pueblo tomó la palabra. La estrategia maestra para desmontar el régimen. El miércoles donde el miedo se volvió esperanza. Un mecanismo legal para una nueva era. El fracaso de la abstención y el búnker. El legado vivo de un diciembre olvidado.

DOMINGO 16 NOV-25: DOCUMENTAL “VOLADURA 76”

El gran y brillante engaño caribeño que trajo la democracia a España: «El resquemor aún dura entre los familiares»

Elmundo.es. Artículo sobre el documental “Voladura 76” de Marisa Lafuente, en el que se reconstruyen las maniobras de los servicios secretos españoles para anular los votos de los contrarios a la Ley para la Reforma Política que acabó con el franquismo. 

MIÉRCOLES 12 NOV-25: DOCUMENTAL “VOLADURA 76”

RTVE levanta la noche sabatina de La 1 y apuesta por un documental sobre “el complot político que cambió España”

Eldiario.es. Artículo sobre cómo la 1 de TVE cambia su habitual programación de los sábados en prime time para ofrecer el documental “Voladura 76” sobre cómo se aprobó en el Congreso la Ley para la Reforma Política. En el audiovisual se relata la operación secreta de “los espías de Adolfo Suárez para dinamitar el régimen franquista desde dentro” logrando que los procuradores contrarios a la ley se ausentasen durante las votaciones.

LUNES 27 OCT-25: CANCIÓN “HABLA, PUEBLO, HABLA”

El fallecido imitador radiofónico que escribió el villancico de las muñecas de Famosa y el lema de la Transición

Diariodesevilla.es. Artículo sobre Luis Figuerola-Ferreti, quien además de tener un gran éxito como imitador radiofónico y de escribir el villancico de las muñecas de Famosa, también fue como publicista el autor del lema y canción “Habla, pueblo, habla”, interpretado por el grupo Vino Tinto, con el que se animó a los ciudadanos a votar a favor de la Ley para la Reforma Política en el referéndum del 15 de diciembre de 1976.

JUEVES 12 DIC-24: INICIO DE LA DEMOCRACIA

Nuevas desventuras de la memoria “democrática”

Elmundo.es. Artículo de opinión de David Jiménez Torres sobre el anuncio del Gobierno de conmemorar el fallecimiento de Franco con una serie de actos bajo el título “España en libertad”. Afirma el autor que “si se quería conmemorar el proceso democratizador, se debería haber esperado, como poco, al aniversario del referéndum de 1976 sobre la Ley de Reforma Política; votación que clausuró el franquismo e inició el proceso constituyente”.

VIERNES 18 NOV-22: LEY PARA LA REFORMA POLÍTICA

Ley para la Reforma Política: el “suicidio” del franquismo y la vuelta (casi) definitiva a la democracia

Elplural.com. Artículo sobre cómo la aprobación histórica de la Ley para la Reforma Política pasó a conocerse como el “harakiri” de las Cortes franquistas. “De la ley a la ley, a través de la ley”: la trampa de Torcuato Fernández-Miranda para el “suicidio” del franquismo. Con AP a favor, el búnker quedaba sin opción. Adolfo Suárez, gran impulsor democrático. Cambios en la actualidad. 

JUEVES 18 NOV-21: 45º ANIVERSARIO

18 de noviembre de 1976: las Cortes españolas aprueba la Ley para la Reforma Política

Elordenmundial.com. Artículo sobre cómo hace 45 años las Cortes aprobaron la Ley para la Reforma Política, que cambió el sistema. El camino hacia una España democrática.

SÁBADO 26 MAY-18: DE LA LEY A LA LEY

Reforma Política: de la Ley a la Ley

Elmundo.es. Artículo, con motivo del 40 aniversario de la Constitución,  dedicado a la Ley para la Reforma Política. Artículo de Raúl del Pozo: Fraga a punto de romper la pipa. “Fraga comentó: «Si vuelve Pasionaria, no voy a tener policías suficientes para evitar que la maten»”. Artículo de Luis María Anson: El traidor de la comedia. “El nuevo presidente demostró extraordinaria eficacia en la traición al Movimiento Nacional”.

SÁBADO 19 NOV-16: APROBACIÓN EN CORTES

18 de noviembre, 1976

Abcblogs.abc.es. Artículo de opinión del periodista Federico Ysart sobre la aprobación en las Cortes de la Ley para la Reforma Política. “Hoy hace cuarenta años la democracia comenzó a ser posible en España. No existen demasiados precedentes en la Historia; apenas duró año y medio el tránsito desde un régimen totalitario, que eso es una dictadura, al Estado de Derecho de una monarquía parlamentaria”, afirma el autor.

JUEVES 8 DIC-11: 1976

1976 (23): 15-D, primera cita con las urnas

Semanario Canfali Marina Alta (Denia). Vigésimo quinto artículo de la serie dedicada al año 1976 que dedica Manuel López, con sus propias fotografías, a recordar el referéndum de la Ley para la Reforma Política.

DOMINGO 16 DIC-01: REFERÉNDUM

Un instante crítico en la Historia de España

El Mundo. Artículo de Victoria Prego sobre el referéndum con el que se aprobó la Ley para la Reforma Política, el 15 de diciembre de 1976. Ley concisa. Esfuerzo de unidad. Opinión ultra. Mensaje público de Suárez la víspera del referéndum. /// Tras el referéndum, las pruebas más duras (cronología hasta febrero de 1977).

VIERNES 17 DIC-76: DIARIO 16

17 millones de miserables

Diario 16. Artículo del director del diario, Ricardo Utrilla, en el que critica el artículo recientemente publicado por Alfonso Paso afirmando que “es curioso que los fascistas que han monopolizado durante cuarenta años la idea de patriotismo sientan subsconcientemente por su país el más absoluto de los desprecios”. “El teatrero vidente y sus amigos no soportan la evidencia: son cuatro gatos, incluido el que Paso pone siempre al pie de su columna. Este pueblo ya no va a ser manipulado con el miedo y la amenaza y está dispuesto a ir adelante. Aunque los fascistas le tachen, patrióticamente por supuesto, de miserable”, concluye el autor. 

JUEVES 16 DIC-76: EDITORIAL DE «EL PAÍS»

Saber ganar

Elpais.com. Editorial sobre cómo “los primeros datos sobre la concurrencia de los españoles a las urnas confirman los pronósticos de un amplio refrendo al proyecto de reforma política”. “Ahora se trata de comprobar si el Gobierno está realmente dispuesto a emprender la vía democratizadora”, se añade en este editorial en el que se califica de “tranquilizador” el reducido porcentaje de votos negativos.

JUEVES 16 DIC-76: EDITORIAL DE «EL ALCÁZAR»

Victoria pírrica

El Alcázar. Editorial sobre el resultado del referéndum de la Ley para la Reforma Política en el que se afirma que “la victoria de hoy no es la victoria del pueblo, sino la victoria pírrica de la especulación partidista”. En el editorial firmado por el director del diario, Antonio Gibello, se añade que “la etapa constituyente que hoy se inicia habrá de discurrir por los cauces arbitrarios y estancos de los partidos políticos, en un momento de quiebra y atomización sindical; abrumada por el peso de una grave crisis económica difícilmente superable; y acosada por la virulencia suicida de un separatismo, que atenta, criminalmente, contra la unidad y el ser mismo de España”.

JUEVES 16 DIC-76: CRÍTICA AL VOTO AFIRMATIVO

Si has votado sí

El Alcázar. Artículo de opinión del dramaturgo Alfonso Paso sobre el resultado del referéndum de la Ley para la Reforma Política en el critica a los votantes que han votado a favor: “Si has votado sí, que Dios te lo demande”. “Tal vez hayas votado que sí porque de verdad crees en la democracia y piensas que ésta es una salida europea. Yo te digo que Europa está definitivamente muerta”, añade el autor.

MIÉRCOLES 15 DIC-76: SUÁREZ

Suárez pidió ocho veces el sí

Diario 16. Artículo sobre cómo en el mensaje transmitido a la nación la anterior noche por el presidente del Gobierno Adolfo Suárez, éste pidió reiteradamente el voto afirmativo de los españoles al proyecto de Ley para la Reforma Política. “España necesita un gran acuerdo nacional”.

MARTES 14 DIC-76: EXTREMA DERECHA EN CONTRA

La clausura del congreso de Fuerza Nueva se resumió en un ataque al PSOE y al Gobierno

Elpais.com. Artículo sobre cómo el domingo concluyó el I Congreso del Partido Fuerza Nueva con “una larga intervención de su presidente, Blas Piñar, dedicada casi íntegramente a un ataque frontal contra el congreso del PSOE, contra la recepción por parte del Rey y del presidente del Gobierno a Willy Brandt, contra la constitución de Alianza Popular y contra el Gobierno”. En el congreso se decidió pedir el voto en contra del referéndum de la Ley para la Reforma Política.

JUEVES 9 DIC-26: ABSTENCIÓN DEL PCE

Por qué nos abstenemos

Diario 16. Artículo del secretario general del Partido Comunista de España, Santiago Carrillo, en el que explica por qué su formación política defiende la abstención en el referéndum de la Ley para la Reforma Política. “La abstención es en estas circunstancias la forma de voto más cualificado y consciente para la democracia, porque lleva implícita una aprobación de esa sociedad pluralista, basada en la soberanía popular, que queremos la gran mayoría de los españoles, junto con la condena de los métodos y los condicionamientos antidemocráticos de que está rodeado el referéndum”, afirma el autor.

DOMINGO 21 NOV-76: MANIFESTACIÓN FRANQUISTA

Unas 100.000 personas añoraron a Franco en la plaza de Oriente.

Elpais.com. Artículo sobre la masiva manifestación franquista que se llevó a cabo en la plaza de Oriente de Madrid, en el primer aniversario de la muerte de Franco y solo dos días después de la aprobación en Cortes de la Ley para la Reforma Política. Llegan los marqueses de Villaverde. Ataques al Gobierno y a las instituciones. Acto fúnebre. «Suárez, dimisión por perjuro y por masón». 

VIERNES 19 NOV-76: APROBACIÓN DE LA LEY EN CORTES

Aprobada la Ley para la Reforma Política (por 425 votos a favor, 59 en contra y 13 abstenciones)

Arriba. Exhaustivo reportaje en el que se describe minuciosamente la sesión de Cortes en la que se aprobó la Ley para la Reforma Política, enumerando las intervenciones de los procuradores. Al final del reportaje se ofrece el texto íntegro y definitivo de la ley.

JUEVES 16 SEP-76: OPOSICIÓN DISPAR

Disparidad de criterios en la oposición

Informaciones. Artículo de María Antonia Iglesias en la que analiza la disparidad de criterios que parece haber en la oposición en relación al proyecto de reforma política presentado por el Gobierno de Suárez. Cautelosa expectativa. Negativa del Partido Comunista.